
特朗普对伊朗的愤怒将北约推向新的危机。近年来,北约联盟经历了诸多挑战,从乌克兰战争到特朗普的多次施压和侮辱,他质疑北约的核心使命,并威胁要占领格陵兰岛。分析人士和外交官表示,美国和以色列与伊朗之间的战争几乎摧毁了这个已有76年历史的集团,使其处于成立以来最虚弱的状态。
特朗普对欧洲国家拒绝派遣海军在2月28日空袭后开放霍尔木兹海峡以保障全球航运感到愤怒,并宣布考虑退出该联盟。“如果你是我,你会不会这么做?”特朗普在接受路透社采访时问道。周三晚间,特朗普在一次演讲中批评了美国的盟友,但没有像许多专家认为的那样谴责北约。结合特朗普最近几周对欧洲人的其他抨击,他的言论引发了前所未有的担忧,即无论华盛顿是否正式退出,如果欧洲盟友遭到攻击,美国可能不会伸出援手。
冷战时期建立的、长期以来作为欧洲安全基本结构的联盟正在瓦解,其核心的共同防御协议不再被视为理所当然。“这是北约自成立以来最糟糕的时期,”前国务院官员、现任华盛顿战略与国际研究中心欧洲、俄罗斯和欧亚项目负责人马克斯·伯格曼说道,“真的很难想到有什么东西能与之媲美。”
欧洲人逐渐意识到这一现实,他们一直指望北约成为抵御日益强势的俄罗斯的堡垒。就在今年2月,北约秘书长马克·吕特还曾将欧洲在没有美国的情况下保卫自身的想法斥为“愚蠢的想法”。而现在,许多官员和外交官却认为这已成为默认的预期。“北约仍然是必要的,但我们必须能够想象没有美国的北约,”曾于2017年至2021年担任法国武装部队总司令的弗朗索瓦·勒孔特将军说道,“是否应该继续沿用北约(北大西洋公约组织)这个名称,是一个值得探讨的问题。”
白宫发言人安娜·凯利表示:“特朗普总统已经明确表达了他对北约和其他盟友的失望,正如总统强调的那样,‘美国将铭记于心。’”北约此前也曾面临挑战,尤其是在特朗普2017年至2021年的第一个任期内,当时他也曾考虑退出该联盟。但据与数十位美国和欧洲前任及现任官员的谈话显示,尽管许多欧洲官员直到最近还认为可以用盛大的仪式和奉承来留住特朗普,但现在持这种观点的人已经越来越少了。
特朗普及其官员对北约在危难之际不愿向美国伸出援手表示不满,包括北约未直接协助解决霍尔木兹海峡问题,以及限制美国使用部分机场和领空。欧洲官员反驳说,他们没有收到美国提出的为打通海峡而提供特定资源的请求,并抱怨华盛顿在是否在战争期间或战后开展此类行动的问题上态度反复。此外,欧洲人认为美国的很多举措对俄罗斯特别友好,而北约将俄罗斯定义为其主要安全威胁。
有报道称,莫斯科向伊朗提供了攻击美国在中东目标的数据,并取消了对俄罗斯石油的制裁,以缓解战争期间飙升的全球能源价格。对此,美国政府基本上保持沉默。上周在巴黎附近举行的七国集团外长会议上,卢比奥和卡拉斯发生了激烈的交锋。卡拉斯问美国对普京在乌克兰和平谈判上的耐心何时会耗尽,这激怒了卢比奥,他表示美国一方面试图结束战争,一方面又向乌克兰提供支持,但如果欧盟愿意,也欢迎它进行调解。
从法律角度来看,特朗普可能缺乏退出北约的授权。根据2023年通过的一项法律,美国总统未经美国参议院三分之二的同意不得退出北约,而这几乎是不可能实现的。但作为三军统帅,特朗普可以决定美国军队是否会保卫北约成员国。如果拒绝这样做,即使没有正式退出北约,也可能危及北约联盟。
并非所有人都认为当前的危机关乎存亡。一位法国外交官将总统的言论形容为一时冲动。特朗普此前也曾改变过他对北约的立场。2024年,他在竞选期间表示,他将鼓励普京攻击那些不按规定缴纳国防开支的北约成员国。到了2025年6月举行的上届北约峰会,北约对他已颇有好感,特朗普在峰会上发表讲话,热情洋溢地称赞欧洲领导人是“热爱自己国家的人”。
下周,与特朗普关系密切的北约秘书长吕特将访问华盛顿,试图再次改变特朗普的看法。
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